Hochwasser am Rhein! Die Infrastruktur entlang eines der größten Ströme Europas ist stark beschädigt und teilweise zerstört. Die Politik ist aufgefordert, das Hochwasserrisiko zu bannen, da viele der wirtschaftlich negativ betroffenen Betriebe mit der Verlagerung ihrer Produktionsstätten drohen. Bestehende Poldergebiete sollen erweitert und neue Überschwemmungsflächen geschaffen werden. Dies stößt auf Widerstand der in den Rheinauen wohnenden sozialen Randgruppen, die Campingplätze und ehemalige Naherholungsgebiete besiedelt haben. Der Tod eines jungen Sinto am Rheinufer in Karlsruhe gibt der Kriminalpolizei Rätsel auf. Erst der Einsatz von Agenten einer Sonderabteilung des Bundes bringt Licht in die Zusammenhänge, welche in Mittelbaden zwischen der Ortenau und Mannheim Gewalttaten auslösen. Je länger die Ermittlungen andauern, desto stärker sind Verbindungen bis zu höchsten Stellen in Politik und Wirtschaft zu erkennen. Obwohl sich die Lage zwischen einer Motorradgang und den dort ansässigen Zigeunersippen immer mehr zuspitzt, scheint keine der beteiligten Parteien klein beigeben zu wollen. Doch dann wendet sich das Blatt.